近年來(lái)，安徽省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，將農(nóng)村電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體，以國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)和全省農(nóng)村電商全覆蓋工作為抓手，不斷提升電商扶貧精度和力度，取得顯著成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，電商帶動(dòng)貧困地區(qū)近10萬(wàn)貧困人口增收，建檔立卡貧困戶(hù)2萬(wàn)余人脫貧。今年上半年，全省貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額108億元、增長(zhǎng)超過(guò)50%。
一、工作情況
（一）高度重視，高位推動(dòng)。省委、省政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程不動(dòng)搖，積極創(chuàng)新打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路舉措，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，把電商扶貧擺到了重要位置。繼2017年全省完成農(nóng)村電商全覆蓋建設(shè)（縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、縣級(jí)電子商務(wù)物流配送中心、行政村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“三個(gè)全覆蓋”），2018年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村電商全覆蓋行動(dòng)。李國(guó)英省長(zhǎng)親自召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)任務(wù)推進(jìn)開(kāi)展部署，并納入省政府目標(biāo)任務(wù)績(jī)效管理和民生工程建設(shè)，明確各地由主管負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)、靠前調(diào)度，確保全省鄉(xiāng)村電商發(fā)展推進(jìn)力度，使貧困群眾都能享受到新技術(shù)、新服務(wù)帶來(lái)的發(fā)展紅利。
（二）把握重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)信息閉塞、產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢的問(wèn)題難點(diǎn)，作出了交通順暢、網(wǎng)絡(luò)覆蓋，平臺(tái)搭建、網(wǎng)點(diǎn)輻射，物流快捷、倉(cāng)儲(chǔ)配套，品牌塑造、質(zhì)量可靠，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、完善體系，人才培訓(xùn)、政策支持等具體安排，建立了由商務(wù)、扶貧、財(cái)政等19個(gè)部門(mén)參與的責(zé)任分工，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，為電商扶貧工程的實(shí)施提供有力保障。繼2017年實(shí)現(xiàn)全省20個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、12個(gè)省級(jí)貧困縣電商公共服務(wù)中心、物流配送中心和行政村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，2018年，我省將全覆蓋工作向全省所有貧困村和行蓄洪區(qū)行政村延伸，目前網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率已超過(guò)98%，年底將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（三）完善政策，創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)全覆蓋工作推進(jìn)和電商扶貧工作落實(shí)建立“月調(diào)度、季督查、年考評(píng)”機(jī)制，為任務(wù)落實(shí)提供了強(qiáng)有力的機(jī)制保障。加大政策支持力度，優(yōu)先在國(guó)家級(jí)貧困縣建設(shè)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，并將省級(jí)農(nóng)村電商全覆蓋建設(shè)向貧困縣傾斜，累計(jì)向貧困地區(qū)投入電商促進(jìn)相關(guān)資金超5億元。大力探索推廣農(nóng)村電商扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)采取“電商+基地（合作社）+貧困戶(hù)”“你種我銷(xiāo)、你養(yǎng)我賣(mài)”“線(xiàn)上線(xiàn)下、同城對(duì)接”等模式，幫助貧困群眾打通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。目前，全省已實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣對(duì)省內(nèi)國(guó)家級(jí)貧困縣全覆蓋。今年上半年，全省貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額108億元、增長(zhǎng)超過(guò)50%。
（四）精準(zhǔn)幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是服務(wù)下鄉(xiāng)。針對(duì)貧困戶(hù)電商創(chuàng)業(yè)需求，深入田間地頭開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)。岳西縣建檔立卡貧困戶(hù)儲(chǔ)望星，通過(guò)縣商務(wù)部門(mén)下鄉(xiāng)組織電商培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)店主營(yíng)木耳、土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品，帶動(dòng)周邊7、8戶(hù)貧困人口直接增收，實(shí)現(xiàn)年網(wǎng)銷(xiāo)額50萬(wàn)元。二是精準(zhǔn)孵化。定遠(yuǎn)縣殘疾人貧困戶(hù)陳少民夫婦，在當(dāng)?shù)仉娚坦镜闹笇?dǎo)下生產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)品“花生芽”，現(xiàn)已遠(yuǎn)銷(xiāo)往南京等地，月網(wǎng)銷(xiāo)額達(dá)10萬(wàn)元。三是結(jié)對(duì)幫扶。蕭縣組織電商企業(yè)、網(wǎng)店、村級(jí)電商服務(wù)站采取網(wǎng)商培育、電商助銷(xiāo)等措施，自主選擇建檔立卡貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，今年以來(lái)通過(guò)村級(jí)電商服務(wù)站、淘實(shí)惠和樂(lè)村淘等知名電商、供銷(xiāo)和郵政電商企業(yè)累計(jì)幫扶貧困戶(hù)超1000戶(hù)。四是用工扶貧。六安明翊塑膠制品公司通過(guò)網(wǎng)上對(duì)歐美銷(xiāo)售沖鋒舟，吸納留守婦女就業(yè)達(dá)30多人，其中三分之二是困難家庭婦女，人均年增收約3萬(wàn)元。 此外，鼓勵(lì)各地開(kāi)展“電商+合作社+貧困戶(hù)”、“一店帶多戶(hù)”、“一店帶一村”等多種扶貧模式探索，總結(jié)梳理可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極幫助貧困戶(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快脫貧致富步伐。
（五）引扶結(jié)合、內(nèi)生發(fā)展。一是強(qiáng)化思想引導(dǎo)。抓好正確輿論導(dǎo)向，多形式開(kāi)展電子商務(wù)發(fā)展宣傳培訓(xùn)，做到可學(xué)可做，引導(dǎo)貧困群眾面對(duì)電商扶貧“愿參與”。二是強(qiáng)化能力引領(lǐng)。加強(qiáng)貧困群眾電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)愿參與、能參與的建檔立卡貧困戶(hù)電商培訓(xùn)全覆蓋。加強(qiáng)電商實(shí)用技能培訓(xùn)，提升電商實(shí)操技能，手把手指導(dǎo)農(nóng)村群眾開(kāi)展幫助，支撐貧困群眾在電商扶貧中“能上手”。三是強(qiáng)化典型引路。發(fā)揮電商企業(yè)和農(nóng)村群眾“身邊人”“身邊事”的示范帶動(dòng)作用，努力在貧困縣村培育電商脫貧引路能人，推動(dòng)貧困群眾在電商扶貧中“敢實(shí)施”。四是強(qiáng)化路徑引入。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，加強(qiáng)農(nóng)村電商政策支持和財(cái)政投入的部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同，強(qiáng)化幫扶和服務(wù)，保障貧困群眾在電商扶貧中“見(jiàn)成效”。僅今年以來(lái)，全省培訓(xùn)建檔立卡貧困人口2.8萬(wàn)人次，帶動(dòng)貧困群眾在電商領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)余人、實(shí)現(xiàn)增收3000余人。
二、存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
盡管我省在電商扶貧的工作中已有一些特色做法和創(chuàng)新舉措，也取得了一定成效，但也存在著不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。除了電商人才緊缺，物流配送制約，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)不足，適應(yīng)電商需求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、分等分級(jí)、產(chǎn)品包裝、業(yè)務(wù)規(guī)范滯后等共性問(wèn)題以外，還存在農(nóng)村電子商務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃布局不夠、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)上行等農(nóng)村電商脫貧增收關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究不深、地方政策力度和持續(xù)性仍需持續(xù)加強(qiáng)、工作推進(jìn)力度和進(jìn)度不夠均衡、基層基礎(chǔ)工作仍需進(jìn)一步完善等問(wèn)題和不足。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，既有客觀因素，也有主觀原因。我省將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)這些問(wèn)題和不足，深入分析原因，對(duì)癥下藥、改進(jìn)不足、精準(zhǔn)施策，及時(shí)完善和調(diào)整工作部署，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。
三、下步工作
（一）進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村電商全覆蓋建設(shè)服務(wù)功能。一是增強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心的帶動(dòng)力，圍繞農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提供綜合信息、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等綜合服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)縣域制造、縣域特產(chǎn)、縣域旅游資源與市場(chǎng)對(duì)接。二是提升鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的承載力，完善鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點(diǎn)體系布局，豐富網(wǎng)點(diǎn)民生服務(wù)功能，推進(jìn)商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)等“一網(wǎng)多用”和功能疊加。三是暢通農(nóng)村電商物流配送渠道。積極推進(jìn)物流資源整合，完善倉(cāng)儲(chǔ)配套，降低物流成本。
（二）進(jìn)一步聚焦破解農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售難題。著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。大力挖掘、培育和開(kāi)發(fā)適合網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的商品，加強(qiáng)網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷(xiāo)方式，增強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣精準(zhǔn)度。鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開(kāi)辟革命老區(qū)和貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，拓展農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)業(yè)增收渠道。
（三）進(jìn)一步完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)政策措施。加強(qiáng)省級(jí)層面頂層設(shè)計(jì)，大力對(duì)省內(nèi)的國(guó)家級(jí)貧困縣區(qū)、革命老區(qū)、省扶貧重點(diǎn)縣區(qū)的電商扶貧支持力度。以農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)和示范村建設(shè)為帶動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)作用發(fā)揮。不斷完善省級(jí)農(nóng)村電商促進(jìn)政策和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)各地做好政策銜接套，使貧困群眾對(duì)電商發(fā)展好處看得見(jiàn)、政策心有數(shù)，提升電商脫貧積極性。
桐城市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)
桐城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
