廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)崇左市憑祥市，2019年8月設(shè)立，是全國(guó)5個(gè)沿邊自貿(mào)片區(qū)之一，也是廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一。設(shè)立近四年來(lái)以來(lái)，片區(qū)積極推進(jìn)多項(xiàng)制度創(chuàng)新，不斷提升口岸通關(guān)效率，推動(dòng)跨境產(chǎn)業(yè)合作蓬勃發(fā)展。
公路、鐵路口岸保障跨境供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定
為加快貨物快速、順利通關(guān)，推進(jìn)“兩國(guó)一檢”，中越雙方共同商議修建的友誼關(guān)—友誼口岸國(guó)際貨運(yùn)專用通道于2017年9月11日正式開(kāi)通運(yùn)行，專用通道與友誼關(guān)口岸作業(yè)區(qū)共用口岸、共用設(shè)施、統(tǒng)一運(yùn)行、人貨分流。
友誼關(guān)口岸是全國(guó)第一個(gè)啟用全信息化智能通關(guān)模式的沿邊陸路口岸，實(shí)施“提前申報(bào)”和“兩步申報(bào)”并行，海關(guān)、邊檢共用一個(gè)卡口作業(yè)，一個(gè)卡口通道自動(dòng)驗(yàn)放多種類型的業(yè)務(wù)，有效提升了通關(guān)效率、降低了通關(guān)費(fèi)用。
友誼關(guān)口岸還是全國(guó)第一個(gè)試點(diǎn)應(yīng)用出入境車輛邊檢快捷通關(guān)系統(tǒng)的陸地口岸，全面實(shí)現(xiàn)了“零接觸”式驗(yàn)放通關(guān)和零等待、零延時(shí)、零誤差的快檢快通目標(biāo)。該系統(tǒng)推行使用后，單車檢查時(shí)間壓縮至15秒以內(nèi)，減少了75%；司機(jī)免填《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)卡》、出入境證件不再加蓋驗(yàn)訖章，出入境證件使用周期從原來(lái)的1個(gè)月延長(zhǎng)至3至6個(gè)月。邊檢快捷通關(guān)系統(tǒng)試點(diǎn)啟用當(dāng)年，友誼關(guān)口岸貨運(yùn)通關(guān)量突破30萬(wàn)輛次（35.9萬(wàn)），同比提升23%。
今年以來(lái)，貨物進(jìn)出口需求旺盛，口岸跨境車輛也大幅增加，為保障口岸暢通，友誼關(guān)口岸制定防擁堵“五步法”，依托“智慧物流管控平臺(tái)”、上線智能輔助檢查系統(tǒng)，通過(guò)一系列措施提升車輛查驗(yàn)速度，保障進(jìn)出口貨物的高效通關(guān)。
目前，友誼關(guān)口岸日均通行能力為1300—1500輛次，最高峰達(dá)到1600輛次/天，車輛卡口通關(guān)時(shí)間縮短到2分鐘左右，通行能力已恢復(fù)到了往年的平均水平。高效有序的運(yùn)作也使得友誼關(guān)口岸成為疫情暴發(fā)以來(lái)全國(guó)唯一保持通關(guān)業(yè)務(wù)不間斷運(yùn)行的沿邊陸路口岸。
目前，憑祥鐵路口岸開(kāi)往東盟的主要為中越班列，出口貨物品種主要有電子元件、機(jī)器設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品及鋼材、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等，進(jìn)口貨物品種主要有機(jī)電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、紅木家具、水果、中藥材等。其中，冷鏈班列裝載的東盟水果頗受國(guó)內(nèi)消費(fèi)者青睞。
近年來(lái)，憑祥海關(guān)積極落實(shí)廣西推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)工作要點(diǎn)中關(guān)于發(fā)揮憑祥鐵路口岸作為泛亞?wèn)|線鐵路支點(diǎn)的戰(zhàn)略部署，保障跨境班列“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”高效運(yùn)行。
據(jù)介紹，目前采用的“鐵路快通”模式，大大縮短了通關(guān)時(shí)間，較以往整體縮短1-2天時(shí)間；對(duì)進(jìn)境貨物開(kāi)展“先期機(jī)檢”“多股道核鎖”，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)貨機(jī)1分鐘檢查、轉(zhuǎn)關(guān)和過(guò)境無(wú)紙化管理和口岸分組出鏡；設(shè)立專門窗口，實(shí)行7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)最快只需1天時(shí)間完成入口岸辦理到順利駛離全過(guò)程。
發(fā)展多功能產(chǎn)業(yè)集群
為進(jìn)一步完善友誼關(guān)口岸配套基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園將一期工程部分限制資產(chǎn)改造成為大型的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心，以實(shí)體平臺(tái)為依托，電子商務(wù)為媒介，集合農(nóng)產(chǎn)品水果交易集散實(shí)體平臺(tái)和電商產(chǎn)業(yè)的孵化，形成集農(nóng)產(chǎn)品水果加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送和交易于一體的多功能產(chǎn)業(yè)集群。
目前，該交易中心已經(jīng)成為憑祥市最大的物流配送中心和最知名的水果交易中心，配備有約5萬(wàn)平方米國(guó)際物流配送中心和農(nóng)產(chǎn)品水果交易平臺(tái)、約1.3萬(wàn)平方米的農(nóng)產(chǎn)品水果倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)，進(jìn)駐物流園區(qū)的物流公司、電商企業(yè)等企業(yè)50多家，貨運(yùn)車輛日流量500多車次，進(jìn)口芒果、菠蘿蜜等水果交易量超過(guò)憑祥口岸總交易量的70%。
打造“兩國(guó)雙園”合作模式
為充分利用越南原產(chǎn)地證、土地、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)以及中方技術(shù)、資本等互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，憑祥深化與越南以及東盟的經(jīng)貿(mào)合作共同打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，打造“兩國(guó)雙園”合作模式，推進(jìn)中越產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。2019年9月，憑祥市政府平臺(tái)公司與憑祥市三諾集團(tuán)共同出資建設(shè)“三諾跨境電子產(chǎn)業(yè)示范園”，于廣西和越南邊境分別布局中方園和越南園，總投資額超100億元，于2020年先后投入使用，提供就業(yè)崗位超2萬(wàn)個(gè)。
三諾跨境電子產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目圍繞電子信息、智能智造、智慧健康、機(jī)器裝備等核心產(chǎn)品及其精密零件、深加工機(jī)構(gòu)件等配套部件產(chǎn)品，以三諾為主導(dǎo)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈及協(xié)會(huì)企業(yè)，建設(shè)面向泛IT電子信息科技的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)集群公共服務(wù)制造平臺(tái)。
沿邊產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)形成“口岸經(jīng)濟(jì)”
憑祥產(chǎn)業(yè)園是獲得國(guó)家層面重點(diǎn)扶持的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃總面積60平方公里，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房51萬(wàn)平方米，主要包含產(chǎn)業(yè)園西區(qū)主片區(qū)和出口加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)。主片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展東盟農(nóng)副產(chǎn)品加工、中醫(yī)藥加工、新型材料制造、電子信息、小家電等產(chǎn)業(yè)，已入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)45家，正常生產(chǎn)37家，規(guī)上企業(yè)36家。出口加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)主要包含廣西憑祥綜合保稅區(qū)和邊境出口加工產(chǎn)業(yè)園。作為西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)，廣西憑祥綜合保稅區(qū)（友誼關(guān)口岸）是中國(guó)通往越南及東盟最便捷的陸路口岸，也是中國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)與境外互連互通、貼邊發(fā)展的綜合保稅區(qū)，目前已經(jīng)建成10棟標(biāo)準(zhǔn)廠房并交付企業(yè)使用。
目前，憑祥沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初步形成了以東盟特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，電子科技、智能機(jī)電等協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。下一步，憑祥市將按照國(guó)家沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，依托口岸、資源優(yōu)勢(shì)，搶抓融入粵港澳大灣區(qū)和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展機(jī)遇，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造口岸、交通、物流、制造相結(jié)合的集成產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨境互市
為幫助邊民增收致富，憑祥市充分發(fā)揮“邊”的優(yōu)勢(shì)發(fā)展邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)，把邊境的政策資源變成邊民增收致富、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的主要源泉，開(kāi)創(chuàng)合作社抱團(tuán)“買東盟”和公司化運(yùn)營(yíng)“賣東盟”的產(chǎn)業(yè)模式，走出了一條獨(dú)特的富民興村固邊路徑。
為加大邊貿(mào)互市規(guī)模，憑祥市還為合作社提供了一系列對(duì)落地加工企業(yè)的扶持政策和稅收優(yōu)惠力度，如實(shí)行“一企一策”、互市商品落地加工越南車輛直通廠區(qū)、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品增值進(jìn)項(xiàng)稅核定扣除等。下一步，憑祥市將鼓勵(lì)和積極引導(dǎo)更多的邊貿(mào)合作社參與到互市商品落地加工發(fā)展，加快構(gòu)建中國(guó)—東盟特色優(yōu)勢(shì)跨境產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為當(dāng)?shù)剡吤裉峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和提供更多的稅收來(lái)源。（完）
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