2017年，我省電商進農(nóng)村全覆蓋工作開展以來，農(nóng)村電商發(fā)展迅速，有力推動了農(nóng)村產(chǎn)品上行，增強了農(nóng)村生活便利性，促進了農(nóng)民增收。但全省農(nóng)村電商發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，公共服務不夠完善，上行產(chǎn)品供給質(zhì)量有待提高，政策體系尚需健全。為進一步提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，從2018年起，在全省開展農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動。
一、思路和目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，根據(jù)省委省政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和“電商安徽”建設(shè)要求，在鞏固農(nóng)村電商全覆蓋工作成果基礎(chǔ)上，著力加強農(nóng)產(chǎn)品上行服務能力建設(shè)和農(nóng)村電商品牌建設(shè)，擴大農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，提升農(nóng)村產(chǎn)品上行質(zhì)效，強化典型示范引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動力，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系不斷完善，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐，奮力推進我省農(nóng)村電商發(fā)展走在全國前列。
到2018年底，全省農(nóng)村電商公共服務能力明顯增強，上行產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升，電商經(jīng)營主體進一步壯大，農(nóng)村電商發(fā)展機制進一步健全，農(nóng)村商品流通體系進一步完善。力爭全省農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達到400億元，培育100個以上年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商經(jīng)營主體，100種以上年網(wǎng)絡(luò)銷售額超100萬元農(nóng)村電商品牌；建設(shè)20個以上省級農(nóng)村電商示范縣，力爭創(chuàng)建50個省級電商示范鎮(zhèn)和300個左右省級電商示范村。
二、重點任務
（一）提升電商公共服務中心效能。進一步明確電商公共服務中心績效目標，細化工作任務，拓展和完善政策宣傳、孵化幫扶和運營維護指導等功能。鼓勵以政府授權(quán)等方式開展鄉(xiāng)村網(wǎng)點統(tǒng)籌管理，支持政府購買服務提升農(nóng)村電商公共服務能力。鼓勵農(nóng)村電商行業(yè)組織參與農(nóng)村電商公共服務體系建設(shè)。（省商務廳，所列單位為前面內(nèi)容的牽頭責任單位，下同）
（二）提高農(nóng)村物流快遞服務效率。加快縣域快遞企業(yè)集聚和業(yè)務整合，提升行政村快遞通達率、投送頻次和網(wǎng)點快遞收發(fā)兼容度。（省郵政管理局）鼓勵第三方物流和商貿(mào)流通企業(yè)參與農(nóng)村快遞業(yè)務。（省商務廳）優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)、調(diào)整土地供應時序，保障縣域電商快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。（省國土資源廳）加強縣域現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系建設(shè)。（省發(fā)展改革委）建成農(nóng)村道路暢通工程1.7萬公里。（省交通運輸廳）
（三）增強鄉(xiāng)村網(wǎng)點民生服務能力。鼓勵鄉(xiāng)村電商服務網(wǎng)點與實體商業(yè)網(wǎng)點融合發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)點布局，加強業(yè)務宣傳，提升服務質(zhì)效。推動鄉(xiāng)村電商服務網(wǎng)點與就業(yè)扶貧驛站、農(nóng)村快遞公共服務點、信息進村入戶益農(nóng)信息社、惠農(nóng)金融服務室等共建共享，豐富便民服務和公益服務功能。加強鄉(xiāng)村網(wǎng)點規(guī)范化管理，創(chuàng)建鄉(xiāng)村電商服務示范網(wǎng)點500個以上。（省商務廳）對便民服務、農(nóng)產(chǎn)品上行服務等開展較好的鄉(xiāng)村網(wǎng)點給予獎勵。（各市人民政府）推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)服務質(zhì)量。（省通信管理局）
（四）提升農(nóng)村電商品牌美譽度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提高基層監(jiān)管和服務能力。加強“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證保護和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，積極打造“一村一品”“一縣一業(yè)”，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，引導200家以上“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體在線銷售。（省農(nóng)委）加強網(wǎng)絡(luò)交易和服務行為的監(jiān)管和指導，組織查處網(wǎng)絡(luò)商品與服務交易違法行為。（省工商局）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地行政村（社區(qū)）和其他有條件的行政村（社區(qū)）網(wǎng)銷產(chǎn)品進行商標注冊，培育100個以上涉農(nóng)省級以上商標品牌企業(yè)開展網(wǎng)銷。（省工商局）支持優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在線營銷。（省旅游發(fā)展委）支持電商企業(yè)參加中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會。（省農(nóng)委）辦好安徽好網(wǎng)貨大賽等活動，推介農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和網(wǎng)銷名優(yōu)特產(chǎn)。（省商務廳）
（五）培育壯大農(nóng)村電商經(jīng)營主體。積極引進國內(nèi)外知名電商企業(yè)在我省搭建平臺，拓展農(nóng)村電商業(yè)務，對新進入的大型電商企業(yè)可按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。加強本土農(nóng)村電商龍頭企業(yè)培育，引導更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。（各市人民政府）幫助省內(nèi)農(nóng)村電商經(jīng)營主體與知名電商平臺加強資源對接，推進農(nóng)村電商“特色館”“旗艦店”建設(shè)。全年新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體5000個以上。（省商務廳）推進培訓資源整合，精準組織農(nóng)村電商培訓10萬人次。人口30萬以下的縣（市、區(qū)）培訓500人以上，30~80萬人口的縣（市、區(qū)）培訓1200人以上，80萬以上人口的縣（市、區(qū)）培訓2000人以上。（各市人民政府）將農(nóng)村電商實務培訓項目納入全省補貼性就業(yè)技能培訓工種目錄。（省人力資源社會保障廳）舉辦農(nóng)村電商青年創(chuàng)業(yè)大賽。（團省委）支持新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓等項目加強電商實務培訓。（省農(nóng)委）引導企業(yè)網(wǎng)絡(luò)誠信經(jīng)營，指導企業(yè)防范網(wǎng)絡(luò)交易風險。（省工商局）
（六）深入推進農(nóng)村電商精準扶貧。明確農(nóng)村電商公共服務中心電商扶貧職責和目標任務，支持電商扶貧公共服務納入政府購買服務目錄。加強貧困群眾電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，力爭實現(xiàn)愿參與、能參與的建檔立卡貧困戶電商培訓全覆蓋。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)采取“電商+基地（合作社）+貧困戶”“你種我銷、你養(yǎng)我賣”“線上線下、同城對接”等模式，幫助貧困群眾打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（各市人民政府）加強貧困村和行蓄洪區(qū)的行政村電商服務網(wǎng)點建設(shè)，爭取更多貧困地區(qū)納入國家電子商務進農(nóng)村綜合示范。探索推廣農(nóng)村電商扶貧利益聯(lián)結(jié)機制。（省商務廳）
（七）強化農(nóng)村電商政策保障。充分發(fā)揮財政資金政策引導作用，統(tǒng)籌省級電子商務發(fā)展專項資金，重點支持農(nóng)村產(chǎn)品上行、農(nóng)村電商培訓、品牌培育、示范創(chuàng)建等，對貧困地區(qū)予以傾斜。（省財政廳）各地要制定相應政策措施，促進農(nóng)村電商發(fā)展資源整合。（各市人民政府）
（八）加強農(nóng)村電商典型示范引導。加強“電商+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式推廣，促進農(nóng)村電商產(chǎn)銷穩(wěn)定。鼓勵有實力的農(nóng)村電商經(jīng)營主體整合地方產(chǎn)品資源，推進集約化、規(guī)模化、品牌化的訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營由“種什么賣什么”向“要什么種什么”轉(zhuǎn)變，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。創(chuàng)建100家以上省級農(nóng)村電商示范企業(yè)，推出一批農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商服務、物流整合、網(wǎng)點建設(shè)、電商扶貧等先進典型。（省商務廳）
三、行動步驟
（一）動員部署階段（2018年5月上旬）。各地制定實施方案并上報省推進“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室備案。
（二）全面推進階段（2018年11月底前）。各地、各部門落實工作責任，建立工作臺賬，完善督查調(diào)度機制，全面推進工作落實。
（三）檢查驗收階段（2019年3月底前）。各地、各部門對照目標任務，開展自查評估。省推進“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室組織檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，對工作推進不力的予以通報批評。
（四）持續(xù)提升階段（2019年4月以后）。總結(jié)推廣農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動經(jīng)驗，健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機制，推進工作常態(tài)化、規(guī)范化，促進全省農(nóng)村電商發(fā)展提質(zhì)提效。
四、保障措施
（一）壓實工作責任。各市人民政府負責調(diào)度推進所轄縣（市、區(qū)）工作任務落實。縣（市、區(qū)）人民政府是直接責任主體，政府主要負責人是第一責任人，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，確保任務落實。（各市人民政府）省有關(guān)部門要強化協(xié)作，加強業(yè)務指導和督促協(xié)調(diào)，強化資源要素供給。（省推進“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位）
（二）嚴格監(jiān)督考核。將農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升工作納入政府目標管理績效考核。（省政府督查室）加強督促檢查，對目標任務落實情況開展績效評估。各地、各部門要按季度報告工作進展情況。（省推進“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室）加強農(nóng)村電商統(tǒng)計及數(shù)據(jù)應用等工作。（省統(tǒng)計局）
（三）強化氛圍營造。各地、各部門要充分利用各類媒體，及時發(fā)布政策措施、工作動態(tài)、先進典型等資訊，加強對農(nóng)村電商“身邊人”“身邊事”宣傳，做到可學可做。（省政府新聞辦）搭建交流學習平臺，及時推廣各地的好經(jīng)驗好做法，對鞏固提升行動中涌現(xiàn)出的先進單位和個人予以表揚。（省推進“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室）
桐城市電子商務公共服務平臺
桐城電子商務產(chǎn)業(yè)園
