安徽省財政廳安徽省人力資源社會保障廳
轉(zhuǎn)發(fā)財政部、人力資源社會保障部
關(guān)于印發(fā)就業(yè)補助資金管理辦法的通知
現(xiàn)將財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請一并遵照執(zhí)行。
一、嚴格就業(yè)補助資金支出項目和范圍。各級財政、人力資源社會保障部門要嚴格按照省政府《關(guān)于進一步促進當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（皖政〔2017〕111號）、財政部人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號），以及省財政廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省就業(yè)補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2016〕1754號）、《關(guān)于印發(fā)〈基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果范圍（試行）〉的通知》（財社〔2017〕541號）、《關(guān)于落實進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有關(guān)政策的通知》（皖人社秘〔2016〕79號）、《關(guān)于落實在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中做好職工安置工作有關(guān)政策的通知》（皖人社秘〔2016〕205號）和省人力資源社會保障廳《關(guān)于印發(fā)安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）的通知》（皖人社秘〔2014〕8號）以及就業(yè)脫貧等文件規(guī)定，明確就業(yè)補助資金支出項目和范圍，不得用于負面清單中的禁止性支出項目。同一項目就業(yè)補助資金補貼與失業(yè)保險待遇有重復(fù)的，個人和單位不可重復(fù)享受。個人、單位按規(guī)定申領(lǐng)獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定。確需新增的其他支出項目，須由省財政廳、省人力資源社會保障廳報經(jīng)省政府批準后執(zhí)行。
二、明確項目補助對象和標準。中央及省級有關(guān)文件有明確對象和標準的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有相關(guān)規(guī)定標準的，在權(quán)限或授權(quán)范圍內(nèi)，由各市、縣（區(qū)）人社部門會同同級財政部門共同研究確定。在確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，各地要按照省財政廳、人力資源社會保障廳《關(guān)于印發(fā)〈基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果范圍（試行）〉的通知》（財社〔2017〕541號）、《關(guān)于印發(fā)安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）的通知》（皖人社秘〔2014〕8號）的要求，進一步細化操作細則、明確補貼標準，集聚社會優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，加大購買社會公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果力度，但要嚴格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助的支出比例。
三、加強就業(yè)補助資金監(jiān)督與管理。各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務(wù)管理規(guī)制制度，強化內(nèi)部財務(wù)管理，加強內(nèi)部風險防控；要建立就業(yè)補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；對疏于管理、違規(guī)使用、績效評價結(jié)果差、就業(yè)工作成效低、資金結(jié)余較大的地區(qū)，將相應(yīng)扣減其下一年度就業(yè)補助資金。各級財政部門要加強就業(yè)補助項目程序合規(guī)性審核，強化資金監(jiān)督管理，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。各級人社部門要優(yōu)化規(guī)范就業(yè)補助項目審核流程，及時根據(jù)審核結(jié)果撥付資金，切實加快資金撥付進度。各級人力資源社會保障部門要建立和完善就業(yè)補助資金發(fā)放臺賬，做好就業(yè)補助資金使用管理的基礎(chǔ)工作；要落實好政府采購等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購行為；要積極推動落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保資金使用效益；要建立完善科學(xué)規(guī)范的績效評價指標體系，積極推進就業(yè)補助資金的績效管理。
四、推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”。各級人力資源社會保障部門要深化“放管服”改革，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，按照省人力資源社會保障廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省陽光就業(yè)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)管理辦法（暫行）〉的通知》（皖人社秘〔2016〕22號）要求，充分運用陽光就業(yè)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查，對能依托信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、居民身份證、勞動合同、社會保險繳費明細賬（單）、享受公益性崗位補貼年限證明材料等個人及單位信息、資料的，可直接審核撥付補貼資金，不再要求單位及個人報送紙質(zhì)材料，實現(xiàn)“最多跑一次”或“一次不用跑”的目標。
五、切實落實新增或優(yōu)化調(diào)整的補貼項目
（一）職業(yè)培訓(xùn)補貼。職業(yè)培訓(xùn)補貼實行“先墊后補”和“信用支付”等辦法， 探索為勞動者建立職業(yè)培訓(xùn)個人信用賬戶,鼓勵勞動者自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓(xùn)費用。
（二）項目制培訓(xùn)補貼。通過項目制方式，向政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，為化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員（以下簡稱去產(chǎn)能失業(yè)人員）、建檔立卡貧困勞動力免費提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對承擔項目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，給予一定標準的職業(yè)培訓(xùn)補貼。
（三）就業(yè)見習(xí)補貼。享受就業(yè)見習(xí)補貼的人員范圍為離校2年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生和國家級貧困縣的中職畢業(yè)生。對吸納上述人員參加就業(yè)見習(xí)的單位，給予一定標準的就業(yè)見習(xí)補貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。對見習(xí)期滿留用率達50%以上的見習(xí)單位，給予一次性獎勵。
（四）求職創(chuàng)業(yè)補貼。對畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶家庭、獲得國家助學(xué)貸款、殘疾的高校畢業(yè)生以及特困人員中的高校畢業(yè)生（包括畢業(yè)年度技工院校高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生），給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。
（五）高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼。小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，支持地方從自籌的資金中，給予穩(wěn)定就業(yè)12個月以上的高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補貼，補貼標準可參照高校畢業(yè)生1個月社會保險月平均繳費基數(shù)確定。
（六）新興業(yè)態(tài)企業(yè)用工類補貼。招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的新興業(yè)態(tài)企業(yè)，按規(guī)定給予企業(yè)5項社會保險補貼（不含勞動者個人繳納部分）。新興業(yè)態(tài)企業(yè)對新招用人員開展崗前培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。其他新興業(yè)態(tài)從業(yè)者，可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險，其中屬于就業(yè)困難人員或離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予一定額度和期限的職工養(yǎng)老保險補貼和職工醫(yī)療保險補貼。新興業(yè)態(tài)企業(yè)界定按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）就業(yè)扶貧驛站補助。通過購買服務(wù)方式，支持建設(shè)一批集就業(yè)扶貧車間、電商服務(wù)中心、就業(yè)和社會保障服務(wù)中心為一體的“就業(yè)扶貧驛站”，給予一定額度的資金補助，促進農(nóng)村貧困勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（八）貧困勞動者就業(yè)相關(guān)補貼獎勵。鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動者就業(yè)，對與勞動者簽訂1年勞動合同且繳納社會保險費的，按規(guī)定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼；對與勞動者簽訂勞務(wù)協(xié)議的，鼓勵地方分別給予勞動者適當?shù)膷徫谎a貼和企業(yè)一次性獎勵。
（九）創(chuàng)業(yè)扶持補貼。高校畢業(yè)生（高校畢業(yè)生須為畢業(yè)2年內(nèi)）、就業(yè)困難人員（含建檔立卡貧困勞動者）首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且為法定代表人或主要負責人，其所創(chuàng)企業(yè)工商注冊登記之日起正常運營6個月并繳納社會保險費的，可申請一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。
（十）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助資金，支持下級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強其人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。按照省人力資源社會保障廳《關(guān)于印發(fā)安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）的通知》（皖人社秘〔2014〕8號）和省財政廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于印發(fā)〈基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果范圍（試行）〉的通知》（財社〔2017〕541號）要求，對于基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔的免費公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補助。縣級以上財政、人社部門可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。
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